Целевой инструктаж по охране труда

Целевой инструктаж — это особый инструктаж, который проводится перед выполнением разовых или опасных работ, чтобы проинструктировать сотрудника о конкретных рисках и мерах безопасности для предстоящей нетиповой задачи. Целевой инструктаж осуществляют согласно требованиям ст. 214 ТК РФ (она устанавливает обязанности работодателя по обеспечению охраны труда) и Правилам (ПП РФ N 2464).

Баранова Евгения Александровна

Генеральный директор, Преподаватель

Содержание:

Проведение целевого инструктажа

Ответственность за непроведение инструктажа

Проведение целевого инструктажа

Кто проводит

Целевой инструктаж ведет непосредственный руководитель работ (мастер, прораб, начальник участка и т.п.), который организует и контролирует выполнение задания. Участие специалиста по ОТ допускается, но не заменяет ответственность руководителя.

Если инструктаж требуется в рамках ликвидации аварии или чрезвычайной ситуации, его может проводить руководитель аварийно-восстановительных работ. Иными словами, инструктор – человек, наиболее осведомленный об особенностях конкретной задачи.

Для кого проводят

Целевой инструктаж обязателен для тех сотрудников, которым предстоит выполнять особые задания из перечня пунктов 19 Правил N2464: работы повышенной опасности, на опасных объектах или дорогах, вне основного технологического процесса, аварийные работы, а также прочие разовые задания по решению работодателя. В частности:

Разовые (внештатные работы), не входящие в обычные должностные обязанности.
Работы повышенной опасности (например, по наряду-допуску).
Лица, участвующие в ликвидации аварий или ЧС (работы по устранению последствий аварий, стихийных бедствий).
Работники, привлекаемые к организации и проведению массовых мероприятий.
Работники на опасных объектах (например, на железнодорожных путях, автодорогах, других объектах с особыми требованиями безопасности).

Все эти случаи обычно перечислены в локальном нормативном акте организации.

Где проводят

Инструктаж проводят на месте выполнения работ. Обычно его проводят непосредственно у станка, на участке или объекте, где будет выполняться работа. При подготовке к массовым мероприятиям или выездным работам сотрудников могут собирать в учебном кабинете, актовом зале или другом пригодном помещении и давать указания по технике безопасности. В случае ликвидации ЧС может проводиться прямо на месте происшествия.

Сроки проведения инструктажа

Конкретный период, за который нужно провести целевое обучение кадров, законом не установлен – инструктирование приурочено к работе. Проводят его непосредственно перед началом работ; если это необходимо, допускается предварительное информирование. При внештатных и срочных работах (например, аварийных) инструктаж делается незамедлительно «по факту». Основная задача – избежать спешки: нужно провести инструктаж до того, как сотрудники приступят к опасной задаче. При этом инструктировать нужно до начала работы, а не по ее окончании. Если пренебречь этим правилом (например, оформить обучение «задним числом»), это будет расценено как нарушение норм ОТ.

Ошибки при проведении инструктажа

При организации целевого инструктажа часто встречаются следующие нарушения:

Инструктаж не проведен вовремя или пропущен вовсе, хотя требовался (например, работник вышел на разовую работу без инструктажа).
Проводит не тот сотрудник: инструктаж ведет не руководитель работы, а кто-то посторонний (например, специалист ОТ).
Нет регистрации: не сделали запись о прохождении или оформлено неверно (нет подписей, нет данных о причинах).
Неполнота программы: забыли рассказать об элементах, специфичных для работы (СИЗ, техника безопасности, первая помощь).
Смешение инструктажей: путают целевой с внеплановым (обоим видам правила разные, причины и порядок).
Нарушение сроков: инструктаж провели не до работы, а в процессе или после начала работ.
Формальный подход: читает длинную лекцию вместо практических инструкций, не проверяет знания.

Имеют место быть и ошибки в учете. В журнале инструктажа или наряде-допуске допускают неточности: забывают указать причину и вид инструктажа, не ставят подписи инструктируемого и инструктора. Такой подход к документации снижает доверие к процедуре и может привести к претензиям при проверке.

Правильное и своевременное проведение целевого инструктажа исключает эти ошибки и минимизирует риски инцидентов.

Процесс проведения целевого инструктажа

Инструктирование начинается с подготовки инструктора (как правило, руководителя работ). Он изучает задание, уточняет условия выполнения, применяемые технологии, оборудование и возможные риски. При необходимости разрабатывается программа целевого инструктажа либо используется утвержденная типовая программа. В ее основу включаются ключевые темы: потенциальные опасности, порядок безопасного выполнения работ, применение средств индивидуальной и коллективной защиты, действия в нештатных ситуациях и основы оказания первой помощи.

Сотрудникам подробно разъясняют характер предстоящей деятельности: где, как и при каких условиях она будет выполняться. Особое внимание уделяется идентификации опасных и вредных производственных факторов, которые могут возникнуть в процессе работы.

Далее инструктор детально рассматривает меры безопасности. Объясняется, какие средства индивидуальной защиты (СИЗ) надо применять и какие коллективные меры (ограждения, блокировки, системы безопасности) должны быть задействованы. На практике демонстрируются безопасные приемы работы. Отдельно разбираются действия при авариях, отклонениях от нормального хода работ и порядок оказания первой помощи пострадавшим.

Важной частью инструктажа является знакомство кадров с нормативными требованиями. Озвучиваются положения правил ОТ, локальных инструкций и эксплуатационной документации, относящиеся к выполняемой работе. Это обеспечивает понимание не только практических действий, но и их нормативного обоснования.

После изложения материала проводится обязательная проверка усвоения знаний. Обычно она осуществляется в форме устного опроса по ключевым вопросам, однако могут применяться и другие методы контроля. Цель проверки — убедиться, что работники правильно поняли требования безопасности и способны применять их на практике. В случае неудовлетворительных результатов сотрудник к работе не допускается до повторного инструктажа и повторной проверки.

Факт проведения целевого инструктажа подлежит обязательной фиксации в установленной документации — журнале регистрации инструктажей либо в наряде-допуске. В записи отражаются дата проведения, тема инструктажа, основание выполнения работ, сведения об инструктирующем и инструктируемых лицах, а также их подписи.

Подписи сторон подтверждают, что инструктаж проведен, а работники ознакомлены с требованиями безопасности и понимают их содержание. При необходимости дополнительно фиксируются результаты проверки усвоения знаний. Запись должна быть оформлена до начала выполнения работ. К выполнению задания допускаются только те работники, которые успешно прошли инструктаж и подтвердили знания требований охраны труда. При неудовлетворительных результатах проверки сотрудник к работе не допускается и проходит инструктаж повторно.

Нормативно-правовое регулирование

Проведение целевого инструктажа регулируется нормами трудового законодательства и подзаконными актами в сфере охраны труда. Общие обязанности работодателя по организации обучения безопасным методам работы закреплены в Трудовой кодекс РФ, включая необходимость проведения инструктажей на рабочем месте.

Конкретный порядок организации обучения и проведения инструктажей установлен Постановление Правительства РФ N 2464, которым утверждены Правила обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. В приложении к данному постановлению (Правила обучения) пункт 19 устанавливает перечень оснований для проведения целевого инструктажа.

Ранее порядок обучения регулировался Приказ Минтруда N 1/29, однако он утратил силу с 2022 года на основании приказа Минтруда N 769н. Дополнительно может применяться ГОСТ 12.0.004-2015 как документ, устанавливающий общие подходы к проведению инструктажей (но он применяется скорее рекомендательно и лишь в тех частях, которые не противоречат ПП N 2464).

Ответственность за непроведение инструктажа

Невыполнение требований охраны труда, включая допуск сотрудника к задачам без обязательного инструктажа, влечет административную ответственность по КоАП РФ ст. 5.27.1.

Размеры штрафов

Вид нарушения	Должностные лица	Юридические лица
Первичное нарушение (ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ)	15 000 – 25 000 руб.	110 000 – 130 000 руб.
Повторное нарушение (ч.5 ст. 5.27.1 КоАП РФ)	30 000 – 40 000 руб. или дисквалификация	100 000 – 200 000 руб. или приостановка деятельности

Отсутствие целевого инструктажа рассматривается как несоблюдение требований охраны труда. Такое нарушение влечет административную ответственность и может повлечь применение штрафных санкций. Кроме того, игнорирование инструктажа увеличивает вероятность несчастных случаев и аварийных ситуаций на производстве.

Если в результате допущенных нарушений работнику причинен тяжкий вред здоровью либо наступила его гибель, возможно привлечение виновных лиц к уголовной ответственности в соответствии с ст. 143 УК РФ.

Соблюдение установленного порядка инструктажей:

обеспечивает безопасность работников,
снижает юридические риски для работодателя,
подтверждает выполнение требований законодательства.

Таким образом, отсутствие целевого инструктажа перед серьезными разовыми работами (или опасными задачами) грозит организации финансовыми потерями и риском техногенных аварий. Соблюдение правил обучения персонала гарантирует безопасность работников и снижает вероятность санкций со стороны надзорных инстанций.