Противодействие коррупции в организации: как снизить риски и соблюдать требования законодательства
Противодействие коррупции остается одной из ключевых задач для любых организаций. Российское законодательство требует от работодателей внедрения антикоррупционных мер, нацеленных на предупреждение коррупции и снижение правовых рисков. Нарушения могут привести к штрафам, уголовной ответственности и репутационным потерям. Эффективная профилактика коррупции невозможна без системной подготовки кадров.
Содержание:
- Что такое противодействие коррупции и какие требования зафиксированы законом
- Что относится к коррупционным правонарушениям
- Какие нормативные акты регулируют противодействие коррупции
- Почему профилактика коррупции важнее устранения последствий
- Какие меры по противодействию коррупции должна внедрить организация
- Обучение сотрудников как инструмент профилактики коррупции
- Ответственность за коррупционные нарушения и способы снижения рисков
Что такое противодействие коррупции и какие требования зафиксированы законом
Противодействие коррупции в организации — это комплекс правовых, организационных и профилактических мер, которые направлены на предупреждение коррупционных правонарушений, их поиск и устранение их последствий.
Что относится к коррупционным правонарушениям
Понятие коррупции указано в ст. 1 Федерального закона N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Под коррупцией обычно понимают злоупотребление служебным положением, дача и получение взятки, подкуп, злоупотребление полномочиями и иное незаконное использование должностного положения в целях извлечения выгоды.
К основным видам коррупционных правонарушений относят:
- получение взятки (ст. 290 УК РФ);
- дача взятки (ст. 291 УК РФ);
- посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ);
- мелкое взяточничество (ст. 291.2 УК РФ);
- коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ);
- злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ);
- незаконное вознаграждение от имени юрлица (ст. 19.28 КоАП РФ).
Наиболее распространенные коррупционные риски в работе компаний:
- непрозрачные закупочные процедуры;
- аффилированность контрагентов;
- принятие решений в условиях конфликта интересов;
- использование служебных полномочий в личных целях;
- сокрытие данных о доходах;
- ведение двойной отчетности;
- получение вознаграждений от третьих лиц.
Это основные проблемы, с которыми сталкивается система борьбы с коррупцией.
Какие нормативные акты регулируют противодействие коррупции
Нормативную основу антикоррупционного законодательства составляют:
- Федеральный закон N 273-ФЗ;
- Трудовой кодекс РФ;
- Уголовный кодекс РФ;
- КоАП РФ;
- Федеральный закон N 44-ФЗ;
- Федеральный закон N 79-ФЗ;
- Указ Президента РФ N 309 от 02.04.2013;
- Национальные планы противодействия коррупции;
- Методические рекомендации Минтруда России.
Особое значение имеет статья 13.3 Федерального закона N 273-ФЗ, которая налагает на организации обязанность принимать меры по предупреждению коррупции.
Почему профилактика коррупции важнее устранения последствий
Здесь важно отметить несколько факторов:
- Снижаются финансовые потери.
- Сохраняется деловая репутация.
- Исключаются судебные споры.
- Снижаются риски уголовного преследования.
- Повышается доверие партнеров и клиентов.
Превентивные меры позволяют выстраивать антикоррупционную политику системно, а значит, получать более значимые результаты.
Какие меры по противодействию коррупции должна внедрить организация
Антикоррупционная политика организации — один из ключевых локальных нормативных актов.
Документ обычно включает:
- цели и задачи антикоррупционной деятельности;
- меры по противодействию коррупции;
- порядок внутреннего контроля;
- кодекс этики;
- порядок уведомления о конфликте интересов;
- перечень ответственных лиц;
- порядок проведения внутренних проверок.
Антикоррупционная политика организации должна быть утверждена приказом руководителя. Реализация возлагается на ответственное должностное лицо или специализированное подразделение.
Урегулирование конфликта интересов
Конфликт интересов — ситуация, когда личная заинтересованность работника влияет или может повлиять на объективность исполнения обязанностей.
Типовые случаи:
- участие близких родственников в принятии решений, способных повлиять на объективность служебного поведения;
- работа с аффилированными подрядчиками;
- личная финансовая заинтересованность в выборе поставщика;
- совмещение работы у конкурентов;
- участие в принятии решений по собственным активам.
Согласно ст. 11 Федерального закона N 273-ФЗ обязанность уведомления о конфликте интересов существует для отдельных категорий лиц, а в коммерческих организациях такой порядок обычно закрепляется локальными нормативными актами.
Порядок урегулирования включает:
- выявление ситуации;
- письменное уведомление работодателя;
- внутреннюю проверку;
- принятие решения;
- устранение конфликта.
Внутренний контроль и антикоррупционные процедуры
Внутренний контроль — обязательный элемент системы комплаенс.
Ключевые процедуры:
- проведение внутренних проверок;
- антикоррупционная экспертиза документов;
- контроль закупочной деятельности;
- аудит финансовых операций;
- проверка контрагентов;
- анализ кадровых решений.
Оценка коррупционных рисков должна включать:
Документирование антикоррупционных мероприятий позволяет подтвердить соблюдение требований законодательства при проверках.
Обучение сотрудников как инструмент профилактики коррупции
Обучение по противодействию коррупции является важным инструментом профилактики коррупционных правонарушений.
Кому необходимо проходить обучение
Хотя Федеральный закон N 273-ФЗ прямо не устанавливает обязательное обучение для всех категорий работников, необходимость подготовки регулярно подчеркивается в национальных планах, методических рекомендациях Минтруда и внутренних стандартах организаций.
В большинстве организаций обучение в первую очередь проводится для следующих категорий:
- руководители организаций;
- руководство подразделений;
- специалисты кадровых служб;
- юристы;
- сотрудники службы безопасности;
- специалисты по закупкам;
- контрактные управляющие;
- лица, отвечающие за профилактику коррупционных правонарушений;
- государственные и муниципальные служащие.
Повышение квалификации по противодействию коррупции позволяет сформировать актуальные компетенции в сфере антикоррупционной деятельности.
Какие знания должны получать сотрудники
Есть базовое понимание, какие темы включаются в программы, посвященные борьбе с коррупционной деятельностью в организациях. Ключевые темы обучения:
- Федеральный закон N 273-ФЗ;
- антикоррупционное законодательство;
- коррупционные правонарушения;
- коррупционные риски;
- внутренний контроль;
- комплаенс;
- кодекс этики;
- служебное поведение;
- уведомление о конфликте интересов;
- антикоррупционная экспертиза;
- внутренние проверки;
- локальные нормативные акты.
Форматы обучения:
- Вводный инструктаж при трудоустройстве.
- Плановое обучение сотрудников.
- Внеплановое обучение при изменениях законодательства.
- Повышение квалификации работников по программам ДПО.
- Итоговое тестирование.
Почему дополнительное профессиональное образование становится необходимостью:
- законодательство регулярно обновляется;
- расширяются требования к работодателям;
- усиливается контроль над соблюдением антикоррупционного законодательства;
- растет личная ответственность руководителей;
- усиливаются требования к участникам закупок.
Для работодателя обучение сотрудников — это не формальность, а инструмент снижения коррупционных рисков.
Ответственность за коррупционные нарушения и способы снижения рисков
За нарушение требований антикоррупционного законодательства предусмотрено несколько видов ответственности.
Виды ответственности
| Вид ответственности | Основание | Последствия |
|---|---|---|
| Дисциплинарная | Трудовой кодекс РФ | Замечание, выговор, увольнение |
| Административная | Кодекс РФ об административных правонарушениях | Штрафы, дисквалификация |
| Уголовная | Уголовный кодекс РФ | Штрафы, лишение свободы |
| Гражданско-правовая | Гражданский кодекс РФ | Возмещение ущерба |
Отдельно установлена ответственность юридических лиц.
По ст. 19.28 КоАП РФ за незаконное вознаграждение от имени юрлица полагается штраф в размере до трехкратной суммы незаконного вознаграждения, но не менее одного миллиона рублей.
По ст. 19.29 КоАП РФ может наступить ответственность за незаконное привлечение к работе бывшего государственного или муниципального служащего.
Последствия для организации:
- крупные штрафы;
- ограничения отдельных видов деятельности;
- риск расторжения контрактов;
- снижение доверия клиентов;
- репутационные потери;
- усиление контроля со стороны надзорных органов.
Практические рекомендации работодателям:
- регулярно пересматривать локальные нормативные акты;
- назначать ответственных лиц;
- проводить внутренний контроль;
- организовывать внутренние проверки;
- внедрять кодекс этики;
- использовать антикоррупционную экспертизу;
- вести учет уведомлений о конфликте интересов;
- организовывать обучение по противодействию коррупции;
- направлять сотрудников на повышение квалификации по противодействию коррупции.
Системный подход к борьбе с коррупционными рисками в организации помогает не только соблюдать требования законодательства, но и формировать устойчивую систему управления рисками. Грамотно выстроенная антикоррупционная политика организации, регулярное обучение сотрудников и эффективный комплаенс становятся важной частью стабильной и безопасной деятельности работодателя.
