Как пройти проверку по пожарной безопасности: ключевые требования по приказу № 1120
Содержание:
- Что изменилось по приказу № 1120
- Новый порядок и сроки перехода
- Почему ПТМ больше не применяется
- На кого распространяются требования
- Кто утверждает программы обучения
- Какие инструктажи и обучение обязательны
- Пять видов противопожарного инструктажа
- Кто имеет право проводить инструктажи
- Кому требуется дополнительное обучение
- Когда допустимо дистанционное обучение
- Что проверяет инспектор МЧС
- Какие документы подготовить к проверке
- Журнал инструктажей и документы об обучении
- Типичные нарушения при проверке
- Нормативные документы и ответственность
- Вопрос-ответ
Что изменилось в требованиях с приказом N 1120
Новый порядок уточнил требования к обучению, планам инструктажей и категориям сотрудников, которым нужна дополнительная подготовка. Разберем изменения, которые важно учесть при организации учебы и подготовке к проверке.
Новый порядок и сроки
По пункту 5 приказа № 1120 планы противопожарных инструктажей, составленные по прежнему документу, разрешено использовать до проведения внеплановой подготовки по основаниям из подпунктов 1 и 2 пункта 12 Порядка. К таким основаниям относятся новые или измененные нормативные требования пожарной безопасности, корректировка технологического процесса, техническое перевооружение, замена или модернизация оборудования и инструментов, изменение сырья и материалов, а также иные обстоятельства, способные повлиять на противопожарное состояние объекта защиты.
Пожарно-технический минимум
С 1 марта 2022 года пожарно-технический минимум (ПТМ) больше не применяется как самостоятельная форма обучения. Поэтому удостоверение о прохождении ПТМ не заменяет дополнительное профессиональное образование, когда оно обязательно для конкретной категории работников. В зависимости от должности и уровня подготовки может потребоваться повышение квалификации или профессиональная переподготовка по пожарной безопасности.
Сфера применения и новые категории
Требования приказа № 1120 касаются руководителей органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений и юридических лиц. Они также распространяются на граждан, включая ИП, если те владеют имуществом, имеют право им пользоваться или распоряжаться либо назначены ответственными за пожарную безопасность. Эти лица устанавливают порядок и сроки обучения с учётом устройства объекта защиты и количества работников (п. 2 Порядка).
Как утверждают программы
Содержание утверждает руководитель организации либо другое уполномоченное лицо. Согласовывать их с органами государственного пожарного надзора не требуется. Внутреннее согласование возможно, если организация сама установит такую процедуру.
Обязательные процедуры: инструктажи и обучение ответственных
Чтобы допускать сотрудников к работе без нарушений, важно определить, кого и когда нужно инструктировать, кто вправе их проводить и каким работникам необходимо ДПО.
Пять видов инструктажа
Вводный и первичный противопожарные мероприятия руководитель может объединить своим решением. После каждого инструктирования проверяют знания работника — при неудовлетворительном результате допуск к работе не разрешается. Если огневые работы выполняются по наряду-допуску, отдельную запись о целевой подготовке в журнал не вносят.
Для удобства самое важное собрали в таблице.
Кто вправе инструктировать персонал
Это могут быть лица, прошедшие дополнительное обучение в области пожарной безопасности, либо имеющие профильное среднее профессиональное или высшее образование — по специальности «Пожарная безопасность» или направлению «Техносферная безопасность» с соответствующим профилем. Их можно привлекать по гражданско-правовому договору. Они самостоятельно осваивают программы и делают запись в журнале; отдельная проверка знаний в этом случае не проводится.
Кому нужно обучаться дополнительно
Приложение 4 определяет категории для повышения квалификации по пожарной безопасности:
- руководители органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, юридического лица, граждане (физические лица), в том числе индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, либо лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности;
- ответственные должностные лица, занимающие должности главных специалистов технического и производственного профиля, или должностные лица, исполняющие их обязанности, на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, определяемые руководителями организаций и гражданами;
- лица, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа;
- лица, замещающие должности специалистов по пожарной профилактике.
Приложение 4 также определяет категории лиц, которые должны обучаться по программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности:
- не имеющие среднего профессионального и (или) высшего образования по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность» или не имеющие профессиональных компетенций в области пожарной безопасности, приобретенных в период получения среднего профессионального образования и (или) высшего образования, руководители органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, юридического лица, граждане (физические лица), в том числе индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, либо лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности.
Других сотрудников можно направить учиться по решению руководителя.
Минимум для повышения квалификации — 16 часов, включая не менее 4 часов практики. Профессиональная переподготовка занимает не менее 250 часов, из них не менее 16 — практика. Нужный вид программы зависит от категории работника, его образования и уже подтверждённых компетенций; перед зачислением следует свериться с приложением 4. Типовые программы утверждены приказом МЧС № 596.
Электронное и дистанционное обучение
Теоретическую часть можно проводить с применением электронных занятий и дистанционных технологий, если это предусмотрено трудовым договором или дополнительным соглашением. Проверку знаний по теории также разрешено провести дистанционно. Практическую часть можно совместить с тренировкой по эвакуации.
Журнал разрешено вести в электронном виде, а результаты — фиксировать электронной подписью. Вид подписи и другие организационные правила закрепляют в локальном акте.
Что проверит инспектор: документация и частые нарушения
При проверке инспектор госпожнадзора оценивает не только наличие документации, но и то, соответствует ли фактический порядок обучения установленным требованиям. Поэтому стоит заранее проверить локальные акты, записи об инструктажах и документы о квалификации ответственных.
Документы, которые запросят в первую очередь
Подготовьте локальную документацию о порядке и сроках обучения, приказ о назначении ответственных, инструкции о мерах ПБ для объекта, утвержденные программы противопожарных инструктажей, журнал учета и дипломы или удостоверения о квалификации инструктирующих. Для инструкций учитывайте исключения из Правил противопожарного режима; обучение ответственных подтверждайте, если оно обязательно.
Документы об обучении и журнал
Инспектор сопоставляет обязанности сотрудника, категорию объекта и бумаги о подготовке. Если сотруднику требуется дополнительное обучение по профилю, это требование остается актуальным.
В рекомендуемом образце журнала учета противопожарных инструктажей указаны дата и вид процедуры, сведения об участниках, реквизиты дипломов об образовании или обучении, подписи и отметки о теоретической и практической частях. Новый порядок допускает электронный журнал и не требует нумеровать и прошивать бумажные страницы.
Частые нарушения
Основные риски — нет локального порядка или утвержденных программ, пропущены сроки повторных противопожарных инструктажей, журнал заполнен не полностью, не описана подготовка подрядчиков и охраны или документы инструктора не соответствуют его обязанностям. Отдельное нарушение — допустить к работе человека, не прошедшего проверку знаний.
Нормативные документы и ответственность
Основные требования закреплены в федеральном законе, Правилах противопожарного режима и приказах МЧС. Их соблюдение важно не только для успешного прохождения проверки, но и для предотвращения нарушений, за которые предусмотрена административная, а в отдельных случаях — уголовная ответственность.
Основные документы
- Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» — в частности, статьи 25 и 38.
- Правила противопожарного режима, постановление Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 г. На 13 октября 2026 года они действуют до 31 декабря 2026 года включительно; проект продления сам по себе срок не меняет.
- Приказ МЧС России № 1120 от 16.12.2024 г., действует с 1 сентября 2025 года до 1 сентября 2031 года.
- Типовые программы МЧС № 596 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности»
Обязанности и штрафы
Руководитель определяет порядок и сроки подготовки, утверждает программы и обеспечивает доступность документов для проверки госпожнадзора. Назначение ответственного не освобождает его от собственных обязанностей. Работник должен пройти необходимый инструктаж до допуска к работе.
Штраф за нарушение пожарной безопасности предусмотрен статьей 20.4 КоАП РФ. Основные суммы:
| Нарушение | Норма КоАП РФ | Граждане | Должностные лица | ИП | Юридические лица |
|---|---|---|---|---|---|
| Общее нарушение требований пожарной безопасности | ч. 1 ст. 20.4 | 5 000 - 15 000 руб. или предупреждение | 20 000 - 30 000 руб. | 40 000 - 60 000 руб. | 300 000 - 400 000 руб. |
| Нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима | ч. 2 ст. 20.4 | 10 000 - 20 000 руб. | 30 000 - 60 000 руб. | 60 000 - 80 000 руб. | 400 000 - 800 000 руб. |
| Нарушение требований пожарной безопасности, повлёкшее пожар и причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека | ч. 6.1 ст. 20.4 | — | — | — | 1 000 000 - 2 000 000 руб. или административное приостановление деятельности до 90 суток |
По действующей редакции КоАП РФ для ч. 6.1 отдельные штрафы предусмотрены только для юридических лиц. Для граждан, должностных лиц и ИП санкции в этой части не установлены.
По части 1 возможно предупреждение вместо штрафа. Конкретная квалификация зависит от обстоятельств. Если нарушение по неосторожности привело к тяжкому вреду здоровью или смерти, может наступить и уголовная ответственность по статье 219 УК РФ.
Вопросы и ответы
Что изменилось в обучении по пожарной безопасности с 1 сентября 2025 года?
Приказ МЧС № 1120 заменил приказ № 806. Обновлены требования к противопожарным инструктажам и обучению работников.
Кому необходимо дополнительное обучение по пожарной безопасности?
Отдельным категориям руководителей, ответственных за пожарную безопасность и специалистов требуется дополнительное профессиональное образование. Перечень указан в приложении № 4 к приказу МЧС № 1120.
Какие виды противопожарного инструктажа существуют?
Предусмотрено пять видов: вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой. После инструктажа проводится проверка знаний.
Какие документы нужны при проверке МЧС?
Приказ о назначении ответственных, программы и инструкции по пожарной безопасности, журнал инструктажей и документы о квалификации инструктирующих.
Можно ли проходить обучение по пожарной безопасности дистанционно?
Теоретическую часть и проверку знаний можно проводить дистанционно при соблюдении установленных требований. Практическую подготовку необходимо организовать отдельно.
Заменяет ли удостоверение о ПТМ дополнительное профессиональное образование?
Нет. ПТМ перестал быть самостоятельной формой обучения с 1 марта 2022 года. Если работнику требуется ДПО, удостоверение о ПТМ его не заменяет.
Какие штрафы предусмотрены за нарушения требований пожарной безопасности?
По ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ штраф для должностных лиц составляет 20–30 тыс. рублей, для организаций — 300–400 тыс. рублей. При особом противопожарном режиме санкции выше.
