Новое положение о расследовании несчастных случаев на производстве

С 1 сентября 2022 года действует новое положение о расследовании несчастных случаев на производстве на основе приказа Минтруда от 20.04.2022 г. № 223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве». В новом Положении существенно изменен перечень отраслей, имеющих особенности в расследовании:

• исключены несчастные случаи, пострадавшими при которых являются надомники, осужденные лица, и другие категории работников, перечисленных в подпункте «д» пункта 2 отменяемых Особенностей. Это означает, что расследование нужно проводить теперь в общем порядке;
• исключены несчастные случаи, при которых пострадавшими являются студенты и практиканты учебных заведений. Порядок их расследования установили приказом Минобрнауки РФ от 27.06.2017 г. № 602;
• появились особенности расследования несчастных случаев на объектах электроэнергетики и теплоснабжения, на объектах атомной энергии, на объектах железнодорожного транспорта, в организациях с особым режимом охраны, обусловленным обеспечением государственной безопасности охраняемых объектов, в дипломатических представительствах и консульских учреждениях, на находящихся в полете воздушных судах, происшедших со спортсменами, гражданами, привлекаемыми к мероприятиям по ликвидации последствий ЧС природного характера, дистанционными работниками, работниками религиозных организаций.

В соответствии с приказом Минтруда от 20.04.2022 г. № 223н:  

• Сроки расследования несчастных случаев исчисляются в календарных днях, начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая» (пункт 22).
• предусмотрена замена членов комиссии или ее председателя по объективным обстоятельствам. Основанием является письменное уведомление от органа, который инициировал замену — например, ГИТ, ФСС или Ростехнадзор отправит такое уведомлению работодателю. В течение суток после его получения, работодатель обязан внести изменения в приказ о создании комиссии по расследованию в новом составе.
• в пункте 24 нового положения указано, что несчастные случаи, о которых не сообщили своевременно работодателю или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются по заявлению пострадавшего или его доверенного лица. Формировать комиссию для расследования такого несчастного случая теперь будет необходимо по месту регистрации работодателя или по месту происшествия.
• в пункте 25 нового положения теперь допускается провести опрос очевидцев или потерпевшего с использованием в том числе видео-конференц-связи, с последующим оформлением соответствующих форм документов, приобщаемых к материалам расследования.
• в пункте 27 нового документа указано, что в материалы расследования в случае гибели работника необходимо по требованию комиссии включать экспертное заключение о причинах смерти и его нахождении в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
• в пункте 31 нового Положения рассмотрен механизм учета особого мнения при разногласиях в работе комиссии по расследованию, которое приобщается к материалам расследования. При этом члены комиссии и ее председатель обязаны подписать акт. В исключительном случае, при отказе от подписания акта, протокол об отказе передается в ГИТ, там рассматривается и назначается дополнительное расследование НС.
• в разделе III «Особенности работы комиссий по расследованию несчастных случаев» убраны сроки расследования, которые подробно прописаны в статье 229.1 ТК РФ.
• в II разделе п. 10 подп. з указаны особенности расследования групповых, тяжелых несчастных случаев, или со смертельным исходом, происшедших с дистанционными работниками.

Новым положением о порядке расследования несчастных случаев ввели специальные классификатор несчастных случаев на производстве, которые будут применять для оперативного ввода сведений в электронные базы данных (приложение № 3 к приказу №223). Классификатор состоит из трех разделов:

1. Классификатор видов несчастных случаев
2. Классификатор причин несчастных случаев
3. Дополнительные классификаторы.

С 1 сентября 2022 года обновлены бланки документов для оформления расследования несчастных случаев. К привычным документам для расследования, добавили два новых бланка: форма Н-1ЧС и Акт о расследовании обстоятельств происшествия, предполагающего гибель работника в результате несчастного случая (Форма № 6).