Нормативные изменения в сфере промышленной безопасности в 1 квартале 2023 г.

Нормативные изменения в сфере промышленной безопасности за 1 квартал 2023 года:

1. С 30 марта 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2022 № 628-ФЗ о внесении изменений в 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте». Увеличены страховые суммы и предельные размеры страховых выплат потерпевшему; страховых выплат при наступлении страхового случая; компенсационных выплат. Эти изменения коснутся всех владельцев ОПО, заключающих договоры страхования гражданской ответственности.

2. С 1 января 2023 года вступили в силу требования отдельных пунктов ФНП «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 № 436. Комплексы технических, технологических, инженерных и информационных систем должны быть объединены в многофункциональную систему безопасности (МФСБ). Проект МФСБ составляется с учетом рисков аварий на конкретном угольном разрезе. Угледобывающие организации должны дистанционно регистрировать с помощью многофункциональной системы параметры безопасности шахты. Об отклонениях и срабатываниях противоаварийной защиты следует сообщать в территориальный Ростехнадзор.

3. С 1 марта 2023 года действует новая редакция ФНП от 08.12.2020 № 507 — Приказ Ростехнадзора от 23.06.2022 № 195. Изменения касаются работы с МФСБ и требований к проведению инструктажей по промышленной безопасности и применению СИЗОД изолирующего типа.

4. Ростехнадзор обновил Руководство по соблюдению требований ФНП от 15.12.2020 № 534 «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» — Приказ Ростехнадзора от 10.01.2023 № 4. Документ содержит методику анализа риска аварий на опасных производственных объектах нефтегазодобычи. Руководство применяется при проведении анализа риска аварий на ОПО на стадиях освоения нефтегазовых месторождений, а также на стадиях проектирования, эксплуатации, консервации и ликвидации ОПО.

Результаты рекомендуется использовать, в том числе в проектной документации, при декларировании промышленной безопасности, разработке обоснования ПБ, экспертизе ПБ, составлении ПМЛЛПА и в других ситуациях, где нужен анализ аварийности на ОПО.

5. Правительство РФ продлило до 31 декабря 2023 года сроки, когда разрешено:

• работать без внесения изменений в реестр лицензий на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически ОПО I, II и III классов опасности и деятельность, связанную с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, если у лицензиата изменилось место осуществления лицензируемой деятельности;

• эксплуатировать ОПО без представления в Ростехнадзор актуализированной Декларации о промышленной безопасности.

Соответствующие поправки внесены в Постановление 353 Постановлением от 23.01.2023 № 63.

6. С 1 марта 2023 года вступил в силу Приказ Ростехнадзора от 13.04.2022 № 120, который разрешает использовать информацию автоматизированных систем мониторинга для оценки фактического состояния технических устройств, зданий и сооружений на ОПО. Речь идет о средствах дистанционного контроля параметров технологического процесса, которые сейчас используются на многих промышленных предприятиях. Сведения об автоматизированных системах мониторинга технического состояния должны быть внесены в заключение экспертизы промышленной безопасности.

7. С 1 марта 2022 года вступили в силу два Приказа Ростехнадзора: от 04.04.2022 № 98 и от 25.04.2022 № 146. В них уточняются требования к подготовке, содержанию, оформлению планов и схем горных работ.

8. С 1 марта 2023 года действует Приказ Ростехнадзора от 08.06.2022 № 183. Он вносит изменения в ФНП от 08.12.2020 «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», в том числе в части определения участков горных выработок, опасных по слоевым скоплениям метана. Также появляются требования о дополнительной установке аншлагов результатов контроля состава рудничной атмосферы в демонтажных камерах.

9. Вступил в силу Приказ Ростехнадзора от 04.07.2022 № 209 о внесении изменений в Приказ от 15.12.2020 № 530. Уточняются отдельные требования ФНП «Правила безопасности автозаправочных станций газомоторного топлива». Уточняется, что ПМЛЛПА и инструкции по действиям работников в аварийных ситуациях АГЗС разрабатываются с учетом всех видов используемого газомоторного топлива, а также жидкого топлива (при его наличии).

10. Ростехнадзор выпустил новое Руководство по безопасности «Методические рекомендации по разработке систем управления промышленной безопасностью…» — Приказ Ростехнадзора от 09.03.2023 № 104. СУПБ должны создавать организации, эксплуатирующие ОПО I и II классов опасности. Владельцы ОПО III и IV классов могут организовать систему управления ПБ добровольно. Руководство содержит общие рекомендации по разработке документации СУПБ, рекомендации по внедрению СУПБ, а также рекомендации по повышению результативности функционирования СУПБ.

11. С 1 марта 2023 года до 1 марта 2025 года не применяются требования к лицензиатам и соискателям на лицензию в части дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности — подпункты "а" и "б" пункта 4 Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ от 16.09.2020 № 1467. Это разрешено Постановлением Правительства РФ от 20.10.2022 № 1868.

12. С 1 марта 2023 года вступили в силу Федеральный закон от 19.12.2022 N 548-ФЗ и Постановление Правительства РФ от 16.02.2023 N 241 в области государственного надзора (контроля) за безопасной эксплуатацией лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров, эскалаторов (за исключением эскалаторов в метрополитенах).

Контроль осуществляется Ростехнадзором и его территориальными органами до дня вступления в силу федерального закона, устанавливающего правовое регулирование в области безопасного использования и содержания указанных устройств. При этом плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся, но разрешены внеплановые выездная и документарная проверки.

13. Изменение Правил безопасного использования и содержания лифтов

С 1 марта 2023 года вступило в силу Постановление Правительства от 30.11.2022 г. № 2166, в соответствии с которым внесены изменения в Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных Постановлением от 24.06.2017 № 743. Изменяются требования к решению о вводе объекта в эксплуатацию — акту ввода, который нужно направить в Ростехнадзор в течение 10 дней после подписания. К подготовке решения о вводе в эксплуатацию можно привлекать специализированную организацию. На основании актов, полученных от владельцев, Ростехнадзор ведет реестр лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.