Первичный инструктаж по охране труда
Первичный инструктаж по охране труда - это начальный этап обучения персонала правилам безопасного выполнения трудовых обязанностей. Он проводится в отношении каждого нового сотрудника, практиканта, стажера, допускаемого к участию в работе организации. Такое обучение осуществляется после вводного инструктажа и предшествует началу самостоятельного выполнения должностных обязанностей.
Содержание:
- Порядок проведения первичного инструктажа
- Основные этапы проведения инструктажа
- Содержание программы первичного инструктажа
- Нормативные основы проведения инструктажа
Порядок проведения первичного инструктажа
Кто отвечает за проведение
Обязанность по проведению первичного инструктажа на рабочем месте возлагают на непосредственного руководителя сотрудника — руководителя подразделения, мастера, начальника участка или иное должностное лицо, которое фактически организует и контролирует выполнение работ. Этот руководитель назначается ответственным за инструктаж и должен предварительно пройти обучение требованиям охраны труда.
Актуальные нормы обучения по охране труда предполагают, что лицо, проводящее инструктаж, должно обладать необходимыми знаниями и навыками. Для этого руководители и ответственные лица проходят обучение в учебных центрах, имеющих лицензию и аккредитацию Министерства труда РФ. Это подтверждает их право обучать персонал безопасным методам работы.
В организациях с небольшой численностью персонала функции непосредственного руководителя нередко выполняет сам руководитель организации или индивидуальный предприниматель. В подобных случаях именно он проводит первичное обучение сотрудников на рабочем месте. Привлечение внешних специалистов допускается для методической поддержки, разработки программ и локальных документов, однако само инструктирование работников осуществляется руководителем, непосредственно отвечающим за их работу.
Кого необходимо инструктировать
Первичное обучение на рабочем месте является обязательным для всех сотрудников, принимаемых на работу, независимо от занимаемой должности, стажа и формы трудового договора. Оно также проводится в отношении лиц, проходящих производственную практику, стажировку или обучение, если их деятельность связана с выполнением работ на территории работодателя.
Кроме того, инструктаж требуется в следующих случаях:
- при переводе сотрудника в другое подразделение либо на иную должность, если изменяются условия труда или содержание выполняемых функций;
- при поручении работнику новых видов деятельности, требующих дополнительных знаний в сфере безопасности;
- при привлечении командированных специалистов и сотрудников сторонних организаций, принимающих участие в производственном процессе.
Отдельные категории офисного персонала могут быть освобождены от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Это возможно при условии, что работники используют исключительно офисную технику, не задействованную в технологических процессах, на рабочих местах отсутствуют источники повышенной опасности, а условия труда по результатам специальной оценки (СОУТ) признаны оптимальными или допустимыми. Список таких должностей утверждается работодателем отдельным приказом и закрепляется в локальных (разработанных в компании) нормативных актах. Освобождение от инструктажа не носит автоматического характера и требует документального оформления.
Место и формат проведения
Инструктаж осуществляется непосредственно в месте выполнения трудовых обязанностей — на производственном участке, в цехе, кабинете или иной рабочей зоне. К моменту его проведения сотрудник должен быть обеспечен средствами индивидуальной защиты, предусмотренными для конкретных условий труда. Нахождение персонала в производственных помещениях без необходимых СИЗ не допускается.
Обучение может проводиться как индивидуально, так и для группы работников, если они выполняют однотипные операции и работают в одинаковых условиях. Продолжительность первичного инструктажа законодательством не регламентирована и определяется работодателем с учетом специфики деятельности, уровня профессиональных рисков и сложности оборудования.
Основные этапы проведения инструктажа
Процедура первичного инструктажа включает несколько последовательных шагов.
- Подготовительный этап. Работодатель формирует алгоритм проведения инструктажа, форму проверки знаний и способы фиксации результатов. Руководитель подготавливает инструкции по охране труда, наглядные материалы, схемы, проверяет наличие и исправность оборудования и средств защиты.
- Обучение на рабочем месте. Сотруднику разъясняются условия труда, возможные опасные и вредные факторы, требования безопасности и правила эксплуатации оборудования. Особое внимание уделяется безопасным приемам выполнения работ, действиям при аварийных ситуациях, а также правилам оказания первой помощи пострадавшим.
- Контроль усвоения информации. По завершении инструктажа проводится проверка знаний. Работодатель самостоятельно определяет форму такой проверки — устный опрос, тестирование либо практическую демонстрацию навыков. При недостаточном уровне знаний сотрудник к самостоятельной работе не допускается и направляется на дополнительное обучение.
- Оформление результатов. Факт проведения инструктажа подлежит обязательной фиксации. Работодатель вправе выбрать форму учета — журнал, личную карточку сотрудника или электронную систему — при условии отражения ключевых сведений о проведенном обучении. Только после оформления результатов сотрудник может быть допущен к самостоятельному выполнению работ.
Содержание программы первичного инструктажа
Законодательство не устанавливает обязательную типовую программу первичного инструктажа. Вместе с тем работодателю рекомендуется разработать и утвердить ее самостоятельно, исходя из особенностей деятельности организации и результатов оценки профессиональных рисков.
Обычно в программу подготовки сотрудников перед стартом работы включают:
- данные о технологических процессах, оборудовании и условиях труда;
- описание основных опасных и вредных факторов;
- требования к организации рабочего места и использованию средств индивидуальной защиты;
- безопасные методы и приемы выполнения работ;
- порядок подготовки к началу работы и проверки исправности оборудования;
- действия при авариях, пожарах и иных нештатных ситуациях;
- нормы применения средств пожаротушения и аварийной сигнализации;
- основные приемы оказания первой помощи.
Инструктаж проводится на основании локальных инструкций и иных внутренних документов, обязательных для исполнения персоналом.
Грамотно организованное обучение на рабочем месте позволяет не только выполнить требования законодательства, но и существенно снизить уровень профессиональных рисков. Руководитель в ходе инструктажа оценивает готовность сотрудника к безопасной деятельности, что снижает вероятность несчастных случаев и упрощает последующий контроль.
Нормативные основы проведения инструктажа
Требования к проведению первичного инструктажа закреплены в:
- Трудовом кодексе РФ (обязанности работодателя по обеспечению безопасности труда и организации обучения персонала);
- Правилах обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464;
- ГОСТ 12.0.004–2015 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» (применяется добровольно).
Ответственность за отсутствие инструктажа
Допуск сотрудника к выполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного обучения на рабочем месте рассматривается как нарушение требований в сфере охраны труда, предусмотренное ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. В таких случаях к работодателю применяются меры административной ответственности. Размер санкций зависит от статуса нарушителя и может включать значительные штрафы:
- для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — от 15 000 до 25 000 рублей;
- для юридических лиц — от 110 000 до 130 000 рублей.
При повторных нарушениях ответственность усиливается, вплоть до дисквалификации должностных лиц или приостановления деятельности организации. Кроме того, при наступлении несчастного случая отсутствие надлежащего инструктажа может повлечь более серьёзные правовые последствия, включая уголовную ответственность, если будет установлена причинно-следственная связь между нарушением требований безопасности и вредом здоровью.
