Что такое отходы I-IV класса опасности
Отходы производства и потребления делятся на классы опасности по степени вредного действия на окружающую среду. К опасным отходам I–IV класса опасности относят самые вредные виды: при неверном обращении они причиняют серьезный ущерб природе и здоровью людей. Рассмотрим виды отходов I–IV классов опасности, правила работы с ними, требования лицензирования деятельности и санкции за нарушения.
Содержание:
- Классификация опасных отходов
- Обращение с отходами I–IV класса опасности
- Лицензирование отходов I–IV класса опасности
- Ответственность за неправильное обращение с отходами
Классификация опасных отходов
Есть общий принцип: чем выше класс, тем более чрезвычайно опасным является отход для природы, и тем больше времени окружающей среде потребуется на восстановление.
1 класс
Отходы I класса опасности – это чрезвычайно опасные отходы, вызывающие необратимые изменения в экосистеме. К отходам I класса опасности относятся ртутьсодержащие отходы (например, ртутные лампы и термометры), отработанные гальванические растворы и другие вещества, при выбросе которых окружающая среда не восстанавливается.
2 класс
Отходы II класса – высокоопасные отходы, наносящие очень сильный вред. Полное восстановление загрязненной среды после воздействия таких отходов может занять десятилетия. Примеры: свинцовые аккумуляторы, отработанные батареи и другие изделия с тяжелыми металлами. После попадания в почву или воду восстановление может длиться до 30 лет.
3 класс
Отходы III класса считаются умеренно опасными отходами. Они способны причинять значительный вред, но окружающая среда способна восстановиться за сравнительно меньший срок (несколько лет). Виды отходов III класса опасности – отработанные моторные масла, нефтешламы и другие органические отходы, разлагающиеся примерно за десятилетие.
4 класс
Отходы IV класса – это малоопасные отходы, наносящие минимальный вред. Природные экосистемы способны восстановиться после их воздействия относительно быстро (за период порядка 3–5 лет). К ним относятся некоторые виды строительного и бытового мусора с незначительными токсичными свойствами.
Отходы V класса (неопасные) не входят в сферу рассматриваемой категории, так как представляют практическую экологическую безопасность.
Обращение с отходами I–IV класса опасности
Паспортизация отходов
Паспортизация отходов I–IV классов опасности – обязательная процедура, устанавливаемая Федеральным законом N 89-ФЗ «Об отходах...». Каждый образующийся опасный отход должен быть отнесен к определенному классу и задокументирован. Для этого формируют паспорт отхода I–IV класса опасности – документ, содержащий сведения о происхождении, составе и степени опасности этого типа отхода.
С 2021 года действует новый порядок паспортизации (утвержден приказом Минприроды N 1026 от 08.12.2020), который определяет типовые формы паспорта. Паспорт оформляется отдельно на каждый вид отхода и действует бессрочно.
Важно: паспортизацию не проводят в отношении ряда специфических отходов – например, радиоактивных, биологических и медицинских, а еще веществ, разрушающих озоновый слой. Эти категории имеют собственные правила учета и обращения. Для всех прочих опасных отходов I–IV классов процедура паспортизации обязательна.
Транспортировка отходов
Перевозка отходов I–IV классов опасности должна проводиться специализированным транспортом и только при выполнении установленных требований безопасности. Закон (ст. 16 N 89-ФЗ) предъявляет ряд обязательных условий для перевозки таких грузов.
- При транспортировании опасных отходов у перевозчика должен быть паспорт данного отхода.
- Необходима правильно оформленная транспортная документация – накладные, маршруты, указание количества и места назначения отходов.
- Транспортные средства, контейнеры и цистерны, применяемые для перевозки, должны быть специально оборудованы и промаркированы знаками, указывающими класс опасности перевозимого отхода.
Также обязателен допуск к работе обученного персонала и соблюдение экологических и санитарных норм при погрузочно-разгрузочных работах.
Утилизация отходов
Утилизация отходов I–IV классов опасности состоит в переработке или безопасном обезвреживании этих отходов. Цель утилизации – максимально извлечь полезные компоненты для повторного использования либо нейтрализовать опасные свойства отхода. Многие промышленные отходы могут подвергаться переработке (вторичное сырье), сжиганию в специальных установках, химической нейтрализации или захоронению в изолированных хранилищах. В каждом случае утилизация проводится организациями, имеющими соответствующую лицензию и технические возможности. Обработка отходов I–IV классов опасности перед утилизацией может включать сортировку, прессование, обезвоживание и другие подготовительные операции.
Непригодные для переработки остатки подлежат размещению (захоронению) на специальных полигонах для опасных отходов с соблюдением всех норм экологической безопасности.
Лицензирование отходов I–IV класса опасности
Деятельность по сбору, перевозке, переработке, обезвреживанию и захоронению таких отходов можно вести только при наличии специальной лицензии Росприроднадзора.
Лицензирование деятельности
Перечень видов работ с отходами, которые требуют получения лицензии, определен в ст. 12 N 99-ФЗ «О лицензировании...». В него входят сбор, перевозка, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов I–IV классов опасности. Лицензию выдает Росприроднадзор. Для получения разрешения соискатель подает заявление, где указывает планируемые операции и виды отходов с их классами опасности. Кроме того, необходимо подтвердить, что сотрудники организации прошли специальное обучение по обращению с отходами I–IV класса опасности и имеют особые удостоверения.
Требование о подготовке персонала установлено прямо в правилах лицензирования: документы о профессиональном обучении работников для работы с опасными отходами должны быть приложены к заявке. Если лицензия запрашивается на перевозку отходов, компания должна иметь собственный или арендуемый специализированный транспорт, оснащенный знаками класса опасности. А для деятельности по сбору и хранению отходов – оборудованные помещения и санитарно-эпидемиологическое заключение на них.
Еще лицензия не нужна для временного хранения остатков сырья (отходов, которые планируется вернуть в производство) сроком до 6 месяцев при соблюдении установленных нормативов.
Необходимые документы для лицензии
Для получения лицензии соискатель должен подготовить пакет документов. В него входят:
- Учредительные и регистрационные документы организации (свидетельство ОГРН, ИНН, устав, выписка из ЕГРЮЛ и пр.);
- Документы на объекты и оборудование, задействованные в работе с отходами (право собственности или договоры аренды на производственные помещения, склады, полигоны, спецтранспорт и контейнеры);
- Паспорт(ы) отходов I–IV классов опасности по заявляемым видам отходов;
- Документы, подтверждающие квалификацию работников, включая свидетельства об обучении по обращению с отходами I–IV класса опасности (для ответственных лиц и специалистов, работающих с опасными отходами);
- Санитарно-эпидемиологическое заключение на помещения (если предусматривается хранение или обезвреживание отходов на собственной площадке);
- Иная экологическая документация (проекты нормативов образования отходов, при необходимости – заключение экологической экспертизы и т.д.);
- Квитанция об уплате государственной пошлины за выдачу лицензии (7 500 руб.).
Ответственность за неправильное обращение с отходами
Нарушение установленных правил обращения с опасными отходами влечет серьезную юридическую ответственность. Административная ответственность предусмотрена статьями 8.2 и 8.2.3 КоАП РФ. За нарушение экологических и санитарных требований при сборе, хранении, перевозке, обработке или утилизации отходов организацию могут оштрафовать на сумму до 250 000 рублей либо приостановить деятельность на срок до 90 суток.
Если нарушения привели к тяжким последствиям – существенному ущербу природе, угрозе для жизни людей или наступили вред здоровью и смерть – наступает уголовная ответственность по ст. 247 УК РФ. В зависимости от тяжести последствий виновные могут быть оштрафованы на крупные суммы, максимальная санкция – лишение свободы на срок до 8 лет.
