Порядок обучения по охране труда по ПП № 2464
С 1 сентября 2022 года потерял силу работавший почти 20 лет Порядок обучения и проверки знаний по охране труда N 1/29. Ему на смену пришли Правила в редакции Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, которые начали действовать с 1 сентября 2023 года. Поскольку обучение охраны труда требуется проходить всем юрлицам, крайне важно быть в курсе, какие новшества в трудоохранной сфере ждут в связи с принятым документом.
Содержание:
- Что меняется в порядке обучения
- Виды обучения по охране труда
- Реализация инструктажей
- Программы обучения
- Ответственность организации и сотрудника
Что меняется в порядке обучения
В отличие от критериев предыдущего Порядка, новые правила обучения охраны труда фиксируют, что обучать могут учебные центры, ИП, ведущие деятельность в трудоохранной сфере, сами руководители организаций. Но здесь важно понимать, что обучающая организация обязана входить в соответствующий перечень Минтруда. Еще организован реестр специалистов, прошедших обучение по охране труда.
Виды обучения по охране труда
Упомянутые выше 5 разновидностей обучения ОТ предполагают:
- инструктажи,
- обучение на рабочем месте,
- оказание первой помощи пострадавшим,
- применение СИЗ,
- общие правила охраны труда.
С каждым из этих типов обучения, по Постановлению 2464, соотнесена конкретная категория персонала организации. Есть обязательные для всех виды обучения, а есть специфические, нужные для специалистов с четким рядом задач на предприятии.
Список сотрудников, которые должны проходить обучение применению СИЗ или оказанию неотложной помощи при форс-мажорах и травмах, составляется руководством и закрепляется во внутренней документации.
Еще новое Постановление закрепляет 3 основные новые программы обучения:
- Общие вопросы организации охраны труда на предприятии;
- Безопасные методы и приемы работы в условиях воздействия вредных (опасных) факторов (этих программ может быть много, и они формируются с опорой на риски, обнаруженные в ходе СОУТ на конкретном объекте);
- Безопасные методы и приемы выполнения работ повышенной опасности.
Реализация инструктажей
Правила инструктирования сотрудников почти не изменились, но важно обновить знания о типах такой работы и новой группе инструктажей - целевых обучениях на предприятии.
Это информация для снова принятого в штат сотрудника о базовых правилах безопасности на предприятии. Такой инструктаж может провести специалист по ОТ либо другой сотрудник, согласно приказу, выполняющий эту обязанность, руководящее лицо или ИП лично. Этот инструктаж может провести и внешняя организация, но это не слишком удобно и нецелесообразно.
-
Инструктаж на рабочем месте
Это информация о поведении сотрудника на выделенном ему рабочем месте в организации, и его осуществляет прямой руководитель.
Пункты, входящие в первичное обучение, прорабатывают с опорой на меры и критерии охраны труда, созданные работодателем, в том числе вопросы оказания первой помощи.
Его реализуют с учетом требований ОТ, предъявленные к предполагаемым задачам, среди них могут быть и вопросы оказания помощи пострадавшим на предприятии в случае форс-мажора. Если речь идет о работах повышенной опасности, документально инструктаж отражен в наряде-допуске.
Программы обучения
Новым постановлением 2464 вводится 5 программ обучения, каждая из которых имеет свое назначение.
Оказание первой помощи
Программу по оказанию первой помощи, обязаны изучать (согласно п. 34 Правил) следующие группы кадров:
- те, что ведут инструктажи;
- с рабочими профессиями;
- те, кто должен оказывать первую помощь;
- управляющие транспортными средствами;
- члены комиссий, проверяющие знаний ОТ;
- председатель и члены АК;
- лица, ведущие обучение по первой помощи;
- специалисты по ОТ.
Последние 3 категории обязаны обучаться ПП в сторонней организации, для остальных это необязательно. Получить соответствующие компетенции можно на курсе.
Обучение применению СИЗ
В каждой компании должен быть внутренний список применяемых СИЗ и перечень сотрудников, которые их применяют. Если СИЗ имеют определенную степень сложности в обращении, то они должны быть включены в обучение (такие средства защиты, как правило, требуют сертификации).
Обучение по использованию СИЗ, обязательно для всех специалистов, которые применяют их в ходе выполнения своих профессиональных задач. Это обучение достаточно пройти внутри компании. Председатель и члены аттестационной комиссии, те, кто ведет обучение по применению СИЗ, члены комиссий по ОТ должны обучаться во внешних аккредитованных организациях на курсах со стандартизованной программой.
Обучение требованиям охраны труда
Вопросы охраны труда можно изучать в трех программах: одна из них общая, а две — специальные.
Программа «46а» — общая — разработана для руководства и лиц, отвечающих за ОТ. В нее входит изучение законодательной базы, регулирующей вопросы охраны труда в организации. Это обучение подразумевает прохождение курса только в учебном центре с соответствующей аккредитацией. Внутри организации могут обучаться лишь руководство структурных подразделений или лица, замещающие его.
Программа «46б» создана для обучения работников, подвергающихся действию вредных или опасных факторов в ходе работы. Она может быть сформирована на основе рисков, которые обнаружены на рабочих местах обучаемых кадров. Курсы проводятся по собранной под запросы работодателя программе с учетом результатов СОУТ И ОПР.
Обучающую программу осваивают:
- руководители отделов и замещающие их лица;
- специалисты по ОТ;
- лица с рабочими профессиями;
- лица, ведущие обучение, члены АК;
- ответственные лица, направленные профсоюзами.
Программы обучения «46в» предусмотрены для кадров, выполняющих работы с повышенным уровнем опасности. Такое обучение разрабатывают на базе Приложения 2 к Приказу Минтруда РФ N 776н от 29.10.2021 года. Обучать сотрудников можно внутри компании, если среди персонала есть квалифицированные преподаватели и члены комиссий, способные проверить знания обученных кадров, или на специальных курсах. Содержание, срок обучения регламентируется соответствующим нормативным актом, который описывает правила ведения конкретного вида опасных работ (на высоте или в замкнутых пространствах, на других опасных участках).
Ответственность организации и сотрудника
Как и прежде, предусмотрены санкции за нарушение норм ОТ, в частности отсутствие нужных знаний у персонала и руководства компании. Минтруда и другие контролирующие органы планово, внепланово проводят проверки, в ходе которых могут выявить, что сотрудник не прошел обучение и проверку знаний по охране труда. Необученного работника запрещено допускать к самостоятельной трудовой деятельности, а если правило нарушено, то ИП выплатит штраф до 25 тыс. руб., юрлицо — до 130 тыс. руб. (п. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).
